『阿波志』巻一 総説 詳解録

1. 官職と地方行政制度

首長と国造の設置

• 成務天皇四年の詔により、国・郡に長、県・邑に首を置き、その国の有能な者を首長に任じて国家の垣根としたと『日本書紀』に記されています。
• 成務天皇五年九月には国・郡に造・長を、県・邑に稲置を置かせました。
• 大宝二年二月には大幣を配るため駅馬を用いて諸国の国造らを急ぎ入京させ、同年四月には国造の氏を定めて『国造記』に記しました。

按察使・鎮撫使・節度使・巡察使

• 養老三年七月に初めて按察使が置かれ、管轄下の国司に違法行為や暴政があれば自ら巡察・処罰し、徒罪以下は自ら判決を下し、流罪以上や教化が行き届いている場合は記録して奏上することとされました。
• 天平三年十月には畿内総管および諸道鎮撫使が置かれました。
• 癸酉の制により、大総管は剣と勅を持ち、副総管、判史二人、主事四人が置かれました。鎮撫使の職掌も総管と同じく判官一人、典一人が配され、兵術や文筆に長けた六位以下の文武官が抜擢されました。
• 従者として大総管には十人、副総管には六人、鎮撫使には三位なら四人、四位なら二人が給与され、弓矢を持ち主人の願いに従い勤務評定に入ることが許されました。総管が部内に入る際は騎兵三十匹を従えることが許されました。
• 京・畿内の兵馬を派遣して徒党や群衆の横暴、冤罪、盗賊、妖言の断罪・捜捕を行いましたが、鎮撫使の独自の兵馬派遣は禁じられ、この七道鎮撫使は天平十八年十二月に停止されました。
• 天平四年八月に初めて諸道節度使が置かれました。
• 天平宝字五年十一月には百済王敬福が南海道節度使となり、紀伊・阿波等で船121隻、兵士12,500人、子弟63人、水手4,920人を配備し、三年の田租を免除して弓馬と五行の陣を習熟させました。
• 翌年正月には節度使の備品として、大宰府で五行の象徴色を用い甲板の形を描いた綿襖・冑各22,500具（碧地に朱、赤地に白など）が造られました。
• 天平十年には七道諸国へ巡察使を派遣して国司の実績や人民の状況を調査させました。
• 和銅五年五月には諸司の主典以上や朝集使らに対し、律令違反があれば直ちに律に依り処罰する旨の詔が下されました。

国司の制度

• 天武天皇五年の詔で畿内・陸奥・長門を除き大山位以下の人を任じることとされました。
• 大宝元年五月に新令への依拠と大税の厳格な管理が命じられ、新印の様式が頒布されました。大宝二年二月に諸国司が任じられ、同年には初めて国司に鍵が給付され、慶雲元年四月に諸国印が鋳造されました。
• 考課令では国司は毎年郡司や軍毅の功過を四等（上・中・下・下々）で評価し、「下々」の者は解任され、撫育による戸口増減も評価の増減に反映されました。軍防令では毎年初冬に武具の点検が義務付けられました。
• 大国には守、介、大掾、少掾、大目、少目（各一人）と史生三人が置かれ、祭祀から訴訟、租調までを管轄しました。上国には守、介、掾、目（各一人）と史生三人が置かれました。
• 天平六年正月に国司による官稲の貸出（大国14万、上国12万、中国10万、下国8万以下）が許されました。天平十五年五月には新舎建設の禁断や赴任時の調度品支給の制限、養郡の設置が命じられました。
• 天平宝字二年九月・十月に国司の任期は六年に改められ（史生は四年）、弘仁七年正月に五年限度とされ、弘仁十一年四月に諸国の介以上が夷俘の専当となり、宝亀六年三月に阿波などに大目・少目が置かれました。

郡司の制度

• 文武天皇二年にえこひいきの禁止と法順守の詔が出されました。
• 選叙令により、大郡には大領、少領（各一人）、主政、主帳（各三人）、上郡は主政・主帳各二人、中郡は主政二人・主帳一人、下郡は主帳一人、小郡は領・主帳各一人が置かれました。
• 清廉な者を大領・少領、聡敏で書記計算に巧みな者を主政・主帳とし、能力が同等なら国造家を優先しました。
• 十回の考（勤務評定）で昇進が決定し、天平十一年五月には人員削減が行われました。和銅五年四月に直接審査による補任、和銅六年三月に蓄銭六貫未満の者の昇進禁止、同年五月に大領・少領の終身制が定められました。
• 神亀四年四月に外五位授与者への位禄現地給付が改められ、天平神護元年六月には米や絁、商糸、調庸綿などの納入による叙位が勅されました。
• 宝亀四年八月には官物を焼失させた郡司らの解任が定められ、延暦十七年三月には学芸や技能が名高い者を郡領に充て国造や兵衛は停止されました。

史生・博士・医師・その他の専門職

• 諸国の史生は大国五人、上国四人等と規定され、神亀五年八月の改定で交替限度が設けられ、国の博士・医師の定員や学生の定数（大国五十人等）も定められました。
• 博士は教導力、医師は治療効果で三等の評価を受け、管内や隣国から採用されました。
• 天平宝字元年の勅で講経生や医生らに修めるべき経典（三経、三史、大素・甲乙、素問・針経、天官書、周易、九章など）が指定されました。
• 天平神護二年や宝亀十年には兼任や定員の増減について整備され、大宝三年には隣国に採用者がいない場合は省へ申し出ることとされました。
• 国学生は13歳から16歳の聡明な者が充てられ、霊亀二年五月に学業未了者の推薦を禁じました。
• 采女は天平十四年五月に毎郡一人の貢進が定められ、生活物資は采女司へ納めさせられました。仕丁は天平十八年五月に進上させられました。

武官・軍事制度

• 兵士五人で「伍」、十人で「火」、五十人で「隊」を構成し、騎兵隊と歩兵隊があり、隊正、旅師、校尉が統べ、軍団には大毅・少毅が置かれました。
• 兵士で弓馬に便利な者を騎兵隊とし、京へ向かう者を「衛士」、辺境を守る者を「防人」と呼びましたが、防人は天平二年九月に停止されました。
• 軍団の大毅は兵士の検校や武具・陣列の点検を掌り一千人を統率し、少毅が補佐しました。
• 一隊ごとに強壮な者二人を弩手に充て、霊亀二年五月には郡領と大少毅の親族連任が禁じられ、兵部式により虚弱な者の解任や白丁の叙位が規定されました。
• 慶雲元年六月に十日間の武芸教習が命じられ、慶雲六年六月には無位の者の軍団常勤と選考が許されました。
• 阿波国には健児三十人が置かれましたが天平十年五月に停止され、食糧は健児田で賄われました。
• 国別に鼓生二人、大角生五人、小角生三人を置き徭役を免除し、持統天皇七年十二月には陣法博士を諸国に派遣しました。
• 国史を置いて言事や旧聞・異事、産物や土地の由来を言上させ、応神天皇五年八月には海人部・山守部が定められました。

2. 形勝と建置沿革

形勝（地形）

• 阿波国の形勝は、東は紀伊水道と淡路島に対面し海を隔て、南は次第に南の海へと至り浦が曲がりくねり、西は伊予に連なり天険があり越え難く、東西はおよそ二十里に及びます。

建置沿革

• 上古に大宜都比売命が阿波国の神となり、少彦名命が土地を区画し分け与えたとされます。
• 成務天皇の時代に造・長が置かれ、孝徳天皇の代に郡を三等、文武天皇の代に五等に分けられ、推古天皇の頃には国司と国造を置き全国は百三十国に分かれました。
• 養老年間に約六十四国に整理され高安王が按察使となり、天平宝字年間には葛井根主・豊野・篠原らが国守となり名方郡が分けられ、学問も盛んでした。
• 保元以後は朝廷の教化が及ばなくなり、正治二年に源長清が四国守護となり、執権北条氏が郷を荘園へ改めました。
• 延元二年に源頼春が勝瑞に居住しましたが美馬・三好の二郡は山岳地帯に属しました。
• 天文二十一年に持隆が三好元長らに殺害され、子の真之は仁宇山へ逃れ、天正五年に長治が戦死し存保が継ぎ、天正十年には長宗我部元親が侵攻しました。
• 天正十三年九月、豊臣秀吉の命で大和秀長・羽柴秀次が海路から、瑞雲公（蜂須賀家政）が陸路から進軍して木津城、一宮城、脇城を攻略しました。
• その功績で阿波国を与えられた蜂須賀氏が徳島城を築き全九城を置きましたが、寛永十四年の島原の乱の翌年に九城は破却されました。

3. 戸令と人口推移

• 養老律令の戸令によれば五十戸を「里」とし里長を一人置き、戸口検査や農業奨励、賦役徴収を司らせますが、辺鄙な場所では状況に応じて調整されました。
• 戸籍は六年ごとに一回十一月上旬から調査作成され、里ごとに合計三通（太政官用二通、現地用一通）を作り、雑戸・陵戸はさらに一通作られました。
• 筆墨の備品は戸から出し、中央へ到着後は厳密に照合され、誤りや隠没があれば詳しく注記・調査されました。
• 民部式の規定では諸家の封戸は三分割され絶国への輸納や布税に充てられましたが、紀伊・阿波などは充当対象外でした。
• 里籍は慶長九年、戸籍は十六年に作成され、元和元年、明暦年間（占田を農夫とする）、延宝年間（丁役がある者を農夫とする）、享保年間（租山は変更せず）に調査が行われました。
• 戸数と人口は、寛文十年に50,014戸・248,375人、宝暦十二年に65,036戸（雑戸900戸含む）・335,393人（雑戸5,571人含む）、寛政十二年に79,710戸・345,972人（雑戸886戸、6,090人）と推移しました。

4. 賦役と租税（正税・調庸）

国庫・賦役

• 天平宝字三年、新羅征伐のため南海道諸国に五百艘の造船（各百艘割り当て）が命じられました。
• 宝亀五年に溝や池の修造、延暦三年に阿波等へ山崎の建築用材献上、延暦十年に平城宮の諸門を壊して長岡宮を造営することが命じられました。
• 延暦十二年に銭三十万と長門・阿波の稲二千束が百済寺へ、天長三年に阿波国の稲二千束が留学僧霊仙の弟妹へ、元慶五年に阿波国の稲二千束などが興福寺の鐘楼・僧房造営費用として施入されました。
• 郷里へ帰る諸国の匠丁には一日米一升・塩一勺が支給されました。

貢納物と調庸

• 阿波国の正税・公廨は各20万束（和名抄では各30万束、本頴50万6千5束）で、国分寺料1万4千束、池溝修理料3万束、救急料6万束などに充てられました。
• 交易雑物として絹300匹、白絹12匹、油3石4升、亀甲6枚、皮10張、粟・小豆各20石、秣大豆80石、胡麻子4石、小麦70石、凝菜7斗、青苔20斤、海藻根6斗、鹿角菜2石、苔25枚、樽2合、醤大豆22石（3年ごとに別途5石）が納められました。
• 主計調貢として夏調の糸1,500絇、両面5匹等の絹、御取鰒200斤、細割鰒333斤、横串鰒39斤、堅魚535斤8両などが貢進されました。
• 庸として白木韓櫃12合や、黄檗300斤、亀甲13枚、短鰒、猪脯、海藻などの中男作物が納められました。
• 例貢御贄として甘葛煎や甘子が内裏へ、大膳へは柑子400顆や甘葛煎1斗が納められ、年料別貢雑物として筆80管、紙麻70斤、斐紙麻100斤、馬革10張が貢納されました。

税務と石高

• 勘税帳では租、地子、救急などの帳簿が算出され、大国1万束等の基準額が報告されました。
• 田租は十分の七以上収穫できる土地を「定」とし、神田や公廨田などは免税でした。
• 慶雲三年に初めて田租が定められ、承和二年に年料貢賦の質を減じ、仁和三年には阿波国などの絹の品質悪化のため旧例を参考に織り直すよう命じられました。
• 天平十一年に駅起の稲を正税に混合させ、天平宝字五年には牛角の貢納が命じられました。
• 石高は元和三年に阿波・淡路で25万7千石（うち阿波18万6,750石）、元禄十三年検地では19万3,862石2斗8升5合でした。

5. 飢饉・災害・瑞祥

• 文武天皇元年閏12月、大宝2年9月、慶雲元年4月、天平3年8月、天平5年閏3月、天平宝字6年8月、7年7月、8年4月・8月、天平神護元年3月、天応元年4月、延暦17年9月、18年3月、弘仁14年7月、貞観8年4月と、幾度も飢饉や旱魃、風水害、疫病が発生し、その都度、田租の免除や正税の貸与、賑恤（救済）が行われました。
• 天平6年4月に大地震が発生し多数の家屋倒壊や圧死者、山崩れが起き、延暦24年12月の地震では仕丁停止や庸免除が行われました。
• 康安元年7月の大地震では難波の海が溢れ鳴門の潮が干上がり、宝永4年10月の大地震では津波が押し寄せました。
• 天正年間には度重なる大水害や疫病、大地震が発生しました。
• 寛文7年、延宝3年（154戸焼失）、貞享2年（467戸焼失）には内坊等で大火災があり、享保7年以降には二州で大旱魃や蝗害による甚大な収穫減、大風雨が相次ぎました。
• 瑞祥としては、慶雲元年6月や天長7年正月に連理の木や景雲（瑞雲）が奏上され、天慶9年6月に甘露が降りました。

6. 役職・氏族と流寓

• 伊勢王は天下を巡行して国境を定め、路迹見や大伴道足、吉備泉などが南海道の巡察使や鎮撫使を務め、高安王は按察使として阿波・讃岐・土佐を管轄し、百済敬福は南海道節度使として活躍しました。
• 阿波国造には千波足尼、大伴大瀧、阿閇市命、粟豊穂が任命され、景行天皇の代に蝦夷の末裔である佐伯部が阿波など五国に散らされ、延暦12年には玉手氏が阿波国造として宮門を造営しました。
• 阿波の僧侶として、太宰府の講師を務め仏事に私財を投じた釋道證や、源頼朝に仕えた釋静空、法然の弟子の釋成覺らが記録されています。
• 流寓（配流・転入者）として、天長9年などに陸奥の俘囚吉彌侯が阿波へ移配され、保元・平治の乱に連座した藤原経宗（のちの阿波大臣）、中原為李、源仲清、藤原脩範、藤原俊憲、平貞俊らが阿波へ配流されました。

7. 神社・祭祀・国師と寺院

神社と祭祀

• 『延喜式』には阿波の神祠五十座（大祀三座、小祀四十三座など）が記載され、式外神社は2,858座あり、城府には14座存在しました。
• 祈年祭では国司が祭祀を行い、大祀には絲三両・綿三両などを供え、阿波忌部が織った麁妙（あらたえ）を先導させました。
• 延暦17年には祝の幣帛支給を当該国で行うよう定め、大嘗会には国ごとに正税一万束を充て、忌部が麁布や年魚、橘子を、那賀郡の潜女十人が鰒や細螺などを貢納しました。
• 大祓では郡ごとに方一口、戸ごとに麻一条を出しました。

国師制度と寺院

• 大宝二年に国司が任命された後、霊亀二年に寺院財産の私物化を禁じる勅命が下り、延暦年間には国師の定員が整理され任期は六年とされました。
• 天平十二年に法華経と七重塔の建立が命じられ、十六年に正税から寺院へ利息を支給し、諸寺が民間土地を買い集めることは禁じられました。
• 国分寺では正月に『金光明最勝王経』の転読供養が行われ、僧尼の定数は玄蕃寮で管理されました。
• 『阿波志』によれば、廃寺を含めた寺院数は、城府54、板野郡130、阿波郡25、美馬郡40、三好郡36、麻殖郡41、名東郡57、名西郡51、勝浦郡64、那賀郡102、海部郡79の合計679院でした。

8. 特産物と田制・度量衡

• 和銅五年に阿波国などで綾錦を織るよう命じられ、延暦十九年に崑崙人がもたらした草綿の種が紀伊や阿波等に下賜され、日当たりの良い肥沃な土地に植えるなどの栽培法が伝えられました。
• 塩の生産量は宝暦十三年に1,269,187苞、明和元年に1,338,506苞、安永元年に1,249,144苞でした。
• 田令により長さ30歩・幅12歩を1段、10段を1町とし、田租は1段につき稲2束2把とされました。
• 天平元年に阿波・山背の陸田を一旦公収して配分し直し、神護景雲元年に王臣の功田・位田を口分田化し、天長七年にも水田を配分しました。
• 田の区分には、国司が賃貸する公田（乘田）、郡司に与えられる職分田、百姓の口分田、射田や駅田などがあり、但馬・紀伊・阿波では位田の設置が認められませんでした。
• 田の等級は上田（麻殖、名東、板野）、中田（那賀、勝浦、名西）、下田（阿波、美馬、三好、海部）に分かれ、総面積は『和名抄』で3,414町余でした。
• 度量衡は10分を1寸、10合を1升、24銖を1両、5尺を1歩、300歩を1里とし、測量や計量には「大」の単位を用い、銅製の標準器が支給されました。
• 大化二年に田の調が施行され、天平宝字七年に不動倉の鍵の報告、宝亀十一年に甲冑の軽量・堅牢化が命じられ、春秋には孔子を祭る釋奠が行われました。

9. 土俗・気候と粟島を詠んだ和歌

• 土地の人々は気風が強く気候は温暖で物資も充足しており、難波以南は温和で漁や耕作をし、西側は質実剛健でした。
• 山間部では木の皮を衣とし草の根を食料とし、地面に炉を築き火を絶やさず、痘瘡（天然痘）を極度に恐れ、病にかかった者を棄置して顧みない習俗があったため、文明四年に源康俊がこれを誅除させました。
• 粟島に関する和歌として、万葉集には山部赤人の「武庫の浦を漕ぎ進んでいくと、粟島を背後に見ながら小舟が進む」歌、丹比笠麻呂の「淡路を過ぎ、粟島を背にして朝の海を進む」歌、船王の難波行幸の歌、粟島へ漕ぎ渡ろうとする思いや遠くに見える様子を詠んだ歌が収められています。
• 現存六帖には正二位知家の「武庫の浦の朝潮の追い風に乗って、粟島をかけて渡る舟人」の和歌があります。
• 新撰六帖には光俊の「播磨潟の朝、漕ぎゆく舟の帆影の向こうに、粟島が見える」歌があります。
• 夫木集には為家の「粟島の門を渡る舟の櫂の苦労と、潮が満ちてくる様子」を詠んだ歌や、源重之の「多くの島を巡る船路の先、夕霧に隔てられた粟乃島山」の様子を記した歌があります。
• 歌枕名寄には中務卿親王の「武庫の浦の風音が冴え、粟島に雪が降っている」情景の歌や、沖の浪が立つ中に見える粟島山を「何度見ても見飽きることのない山である」と詠んだ歌があります。
• 廣田祠鬪歌（後徳大寺左大臣歌）には武庫の浦の穏やかな朝に波間に乱れず浮かぶ粟の島の歌が収められています。
• 俊成五社百首には秋霧の立ち込める武庫の浪路を見渡し粟の島山がぼんやりと霞んで見える様子を詠んだ歌が収められています。
• 宝治二年百首（光俊歌）には名寸隅の舟瀬を過ぎて霞の中に粟の島山がぼんやりと見えていると詠んだ歌が収められています。

10. 軍事・交通・境界と国名

軍事と駅伝交通

• 大化二年に兵士の刀・甲・弓矢・幡・鼓の自己負担が定められ、兵部式で甲2領、弓20張、征矢20具などが規定され、貞観から天慶年間には伊予や讃岐・阿波などで海賊の横行や掠奪が起きました。
• 大化二年に駅馬・伝馬の支給規定が定められ、養老六年には淡路・阿波・讃岐の国司の入京時の駅馬利用が許可され、宝亀元年には国師の駅馬利用も許可されました。
• 天平十年に駄馬の積載荷重は150斤に改められ、延暦十五年に南海道の旧路を廃し新道を通す勅令が出されました。
• 京までの行程は上路で9日、下路で5日、海路で11日とされ、国府から京まで52里、土佐高知まで48里など各都市への距離や、南海道・西海道の道程が定められ、養老二年五月には土佐への通路として阿波国の経由が許可されました。

国名・境界の変遷

• 国名は『古事記』で「粟国（大宜都比売）」と記され、『景行紀』以降は「阿波」と改められ、和銅六年の詔で縁起の良い好字が用いられました。
• 成務天皇五年や天平十年に境界や国郡図が定められ、郡の数は『延喜式』の9郡（寛平八年まで名東・名西は一郡）から『拾芥抄』の10郡、『太田文』の13郡へと異なり、寛文四年に改めて10郡と定められました。村数は慶長九年の409村から明和年間の565村まで変遷しました。
• 阿波と讃岐の境界は慶安二年の勅命により定められ、板野郡方面は大代から大碁浦に至り讃岐引田郷小碁浦と接し、吹田から大阪嶺に至り引田郷坂本と接し、犬伏から黒谷に至り引田郷川又と接しました。
• 阿波郡・美馬郡方面は廣永から宮河内を経て引田郷雁居川と接し、香美から日開谷へ至り寒川郡長野村と接し、拝原から添山へ至り長尾郷中山村と接し、脇町から大瀧寺へ至り安原郷蒲生川と接し、郡里から郡界を経て稲葉と接し、重清から明神村と接しました。
• 三好郡方面は芝生から立野山へ至り阿野郡塩尻と接し、晝間から那珂郡財田と接し、西山から三野郡本篠と接し、白地野路内から豊田郡山本郷河内村と接し、佐野から曼陀嶺へ至り和田郷蝦救村と接し、さらに佐野から伊予奥下山と接しました。
• 伊予・土佐方面は山背谷から伊予川に沿って上山村と接し、山背谷の粟山から土佐太田林と接し、下名の横倉から大砂子と接し、美馬郡祖谷有瀬名から岩原村と接しました。
• 海部郡方面は大小屋から小石川山と接し、久尾村から竹第と接し、舩津村から野根山と接し、宍喰浦から元越を経て海内村と接し、宍喰嶺から甲浦と接しました。
• 海岸線については南東の椿泊から海に入り、左側を橘浦、右側を由岐と呼びました。